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六开彩开奖现场直播企业被吊销营业执照后办理注销登记前,能否对被吊销营业执照前的违法行为实施行政处罚?

时间:2016-08-15 来源:办事问答 浏览次数: 文字大小:

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    指导意见:这是一个非常值得研究的问题,该问题涉及到了法律上的“民事主体”、“刑事责任主体”、“行政责任主体”问题。《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后,其民事诉讼地位如何确定的复函》(法经[2000]24号函)承认了企业被吊销营业执照后办理注销登记前的民事诉讼主体资格,《最高人民检察院关于涉嫌犯罪单位被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产的应如何进行追诉问题的批复》(高检法发释字[2002]4号)关于“涉嫌犯罪的单位被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产的,应当根据刑法关于单位犯罪的相关规定,对实施犯罪行为的该单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任,对该单位不再追诉”的规定,否定了企业被吊销营业执照后的刑事责任主体资格。而关于企业被吊销营业执照后能否成为行政责任主体问题,国家没有明确的意见,省局认为,企业被吊销营业执照后对其前的违法行为不能再成为行政责任主体,主要理由:其一,行政处罚属公法法律关系,应当参照公法的有关规定执行。其二,我国关于行政处罚的条款一般表述为“构成犯罪的,移送有关机关追究刑事责任;不构成犯罪的,实施行政处罚。” 假设能够对企业被吊销营业执照前的违法行为实施行政处罚,有两种情形:①企业被吊销营业执照前的违法行为构成了犯罪,在这种情况下既不能处罚(因为应当移送)又不能移送(因为其不能作为刑事责任主体);②企业被吊销营业执照前的违法行为没有构成犯罪,对其前的违法行为实施行政处罚。这就不可避免地出现了对严重违法行为不罚,对轻微违法行为反而处罚的问题,出现了法理上的悖论。